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            內蒙古公司黨委落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》實施細則
            作者:人力資源部    來源:人力資源部     時間:2018-11-26    點擊:3663

            為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,建立鼓舞廣大干部干事創業的激勵機制和容錯糾錯機制,樹立重實干、重實績的鮮明用人導向,引導廣大干部圍繞建設世界一流企業戰略目標,敢于負責、勇于擔當、善于作為,根據《中共中央辦公廳印發〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見〉的通知》(中辦發〔2018〕29號)、《國資委黨委關于中央企業貫徹落實〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見〉的實施意見》(國資黨發干一〔2018〕54號)及《集團公司黨組落實<關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見實施方案的通知>》(國家電投黨發〔2018〕102號)精神,結合內蒙古公司2018年中黨委(擴大)會議有關要求和公司工作實際,制定如下實施細則。

            一、大力教育引導干部擔當作為、干事創業

            1.加強思想教育,提高干部“擔當作為”的政治能力。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習教育,引導干部在深入系統學習、全面準確領會精神實質上下功夫,在聯系思想實際、改造主觀世界上下功夫,在聯系崗位職責、指導推進工作上下功夫,真正做到學懂弄通做實,切實提高把握方向、把握大勢、把握全局能力,提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險能力。精心策劃實施好公司黨委管理的領導干部黨性教育培訓班,高質量完成黨的十九大精神集中輪訓,確保輪訓全覆蓋。加強對干部的理想信念教育、黨性教育、社會主義核心價值觀教育,安排干部到延安、井岡山等革命圣地接受黨性洗禮,引導廣大干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當,滿懷激情地投入內蒙古公司建設世界一流企業的生動實踐。(政工部負責)

            2.把“擔當作為”落實到干部教育的各個環節。抓好《意見》和《實施意見》宣貫,組織廣大干部認真學習領會精神。各級黨組織要迅速開展理論中心組學習,結合《意見》、《實施意見》和公司黨委實施細則要求,抓好具體落實。圍繞實施細則做好課程設計,把銳意進取、責任擔當、守土盡責、干事創業貫穿于干部教育的各個環節。全面落實《內蒙古公司2018-2022年教育培訓規劃》,把“擔當作為”作為領導干部、新提職領導干部、優秀中層干部、未來潛質“百人計劃”人選等各類干部教育培訓的重點內容和必修科目。(人資部負責)

            3.將“擔當作為”內化為企業文化的重要特質。提倡說實話、辦實事、求實效、出實績,引導各級干部切實發揮示范表率作用,踐行“精實和”精神,帶頭實干,帶頭擔當,帶頭作為,一級帶著一級干,一級做給一級看,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。大力弘揚“以奮斗者為本”的人才理念,組織開展職工技術那達慕、先模人物評選和宣傳工作,激發干部員工的干事創業熱情,推動形成人人奮勇向前、個個只爭朝夕的環境和氛圍。使“擔當作為”成為一種習慣、一種群體價值觀和企業文化的重要特質,成為內蒙古公司各級干部的自覺行動和共同操守,成為有別于普通群眾的重要標簽。(政工部、工會辦負責)

            4.使“擔當作為”成為創一流的重要推動力量。強化干部擔當意識和執行力,貫徹落實新時期集團公司發展戰略,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅定“十年五跨越,奮斗五十億”公司戰略目標,以求真務實、真抓實干的作風,大力推進項目發展,推進公司向世界一流企業邁進。加強公司本部作風建設,摒棄十個傾向,強化八個帶頭,落實五項制度,改進提高本部工作運轉效率,使大局意識、責任擔當成為本部部門的共同特征,以上率下推動提升公司整體管控水平。強化輿論引導,充分利用五大媒體優勢,宣傳先進典型,提煉先進單位奮斗創業史、企業家成長史,挖掘“百名奮斗者”、“優秀經理人”等群眾身邊的先進典型,講好百姓故事,傳遞基層經驗。集結改革創新、干事創業的先進人物事跡,以他們的心路歷程激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為,擼起袖子加油干。(政工部、工會辦公室負責)

            二、鮮明樹立重實干重實績的用人導向

            5.把“勇擔當善作為”作為干部選拔任用的基本標準。堅持新時期好干部標準,按照國有企業領導人員“20字”要求,修訂公司《領導干部選拔任用管理辦法》,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。落實好“以奮斗者為本”的人才理念,堅持實干出干部、業績出干部、風清氣正出干部。正確把握企業發展需要和干部成長進步的關系,把合適的干部放到合適的崗位上,堅持用當其時、用當其人。打破常規,大膽提拔使用勇擔當善作為的先進典型,優先選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。把擔當實干者用起來,讓敢于擔當蔚然成風,做到用好一個人、激勵一大片。(人資部負責)

            6.把“勇擔當善作為”作為干部考察的重點方向。改進識人方式,創新干部考察方法。經常性、近距離、有原則地接觸干部,拓寬視野、優化來源,全方位、多角度、立體式考察干部。實施干部隊伍建設調研常態化,突出干部的性格特點和個人特質,讓那些任勞任怨、扛重活、打硬仗的干部得到肯定;讓那些面對關鍵時刻、在急難險重任務面前豁得出來、沖的上去的干部堅定信念;大膽啟用個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部;把“具有擔當實干精神,善于作為取得突出實績”作為干部考察的重要考量。破除“不求有功但求無過”熬資歷混日子的思想觀念,堅持有為才有位,突出實踐實干實效,用好不同年齡段的干部。把“勇擔當善作為”作為優先于年限、年齡的基礎條件,打破論資排輩壁壘。打破隱性臺階,更大范圍發現培養選拔一批想干事、能干事、干成事的優秀年輕干部。注重日常考察,除聽取同事意見外,還要注意傾聽職工群眾意見,注意考察對象口碑和社會評價。每年11月份,公司人資部組織開展覆蓋所屬單位和公司本部的干部專題考察調研,通過本單位民主推薦和公司本部部門推薦方式,選拔推薦優秀中層干部,對領導班子和新提拔中層干部“勇擔當善作為”等方面進行綜合考核評價。每年12月份,所屬單位組織開展干部專題考察調研,選拔推薦優秀一般管理人員。結合運用干部專題考察調研、年度KPI綜合考核評價、內外部審計、信訪等成果,形成領導干部的綜合考核評價材料,作為干部選拔任用的重要參考。(人資部負責)

            7.用“勇擔當善作為”作為能上能下的重要標尺。以干部隊伍調研、選人用人巡察為重要抓手,結合調研評價反映、巡視巡察結論和日常考核了解、監督,對所屬單位領導班子成員結構構成、風格搭配、職責分工、工作表現進行全面分析評估。堅持優者上、庸者下、劣者汰,突出事業為上、以事擇人,識人察人看擔當、選人用人重作為,鮮明亮出干部優與劣的標尺、上與下的準繩。著力提拔重用一批講政治、敢擔當、干得好的干部,堅決調整淘汰一批做樣子、混日子、不作為的干部。對群眾集中反映熱衷搞花拳繡腿、作風漂浮、弄虛作假、不擔當不作為、不實干無實績的干部,輕的要約談函詢、督促整改,重的要堅決處理、果斷調整,使能上能下成為常態。完善公司《領導干部綜合考核評價管理辦法》,將“勇擔當善作為”列為素質評價考核項。(人資部負責,紀檢監察部配合)

            8.把“勇擔當善作為”作為干部調整交流的重要因素。制定《內蒙古公司干部輪崗交流管理辦法》,加大新任領導干部到白音華等邊遠艱苦地區企業任職的力度,對長期在艱苦邊遠地區工作的干部優先交流任用,鼓勵干部在艱苦地區、艱苦崗位上錘煉品質、鍛煉能力、體現擔當、展現作為。優先使用勇挑重擔、破解難題、建功立業的優秀干部,引導干部擔當作為、干事創業。(人資部負責)

            三、充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用

            9.健全考核體系,完善考核機制。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。修訂公司《領導班子和領導干部綜合考核評價管理辦法》,構建年度考核評價和任期考核評價相結合的綜合考核評價體系。建立公司KPI全員績效考核信息系統,修訂公司《領導班子副職績效考核管理辦法》和《公司本部部門績效考核管理辦法》,所屬單位制定《領導班子副職績效考核管理辦法》和《部門績效考核管理辦法》。分解責任鼓勵作為,促進所屬單位領導班子改善經營業績。在業績考核中突出主管努力和客觀條件制約的要素分析,切實做到全面、客觀、準確掌握情況,不讓敢于負責勇于擔當的干部吃虧。(人資部、分析評價部負責)

            10.強化問題導向,明確考核評價重點。要以解決突出問題為考核導向,衡量干部擔當作為的價值體現。組織開展依法合規經營培訓班,公司本部各部門、所屬各單位,圍繞依法合規經營梳理管理問題和存在風險,制定針對性的解決問題措施。將審計問題、巡視問題、煤礦生態恢復治理等主要安全生產經營管理問題納入公司本部部門和所屬單位KPI績效考核和綜合業績考核指標。各專業部門,要與系統內外先進企業管理對標,以推進創一流標桿企業為重點,在創新創造、持續奮斗、建功立業中體現企業先進性、勇爭加分項、擔當新作為。(人資部、分析評價部負責)

            11.豐富考核手段,改進考核方式。創新方式方法,注重把定期考評與日常考評結合起來,把所屬單位選人用人“一報告兩評議”與選人用人專項調研檢查結果相結合。把月度綜合業績考核、年度綜合業績考核、KPI全員績效考核及各專業考核結合起來,把多維度測評與具體事例印證結合起來,考出孰優孰劣、孰強孰弱。以激勵干事創業為導向,突出考核重點,合理設置干部考核指標,增強考核的科學性、針對性、可操作性。完善經營業績考核辦法,合理設置考核指標,調動各層級干部的積極性。(人資部、分析評價部負責)

            12.加強考核結果的分析運用。切實把考核結果用好用活、用出效果。加強考核結果的逐級面談反饋,引導干部發揚成績、改進不足,更好地忠于職守、擔當奉獻。在干部選拔任用、評先獎優、問責追責、能上能下等各個方面,運用歷年干部考核評價結果,使忠誠老實、敢于擔當、一貫表現良好的干部得到褒獎和鼓勵,讓不嚴不實、見風使舵、表現不堅定的干部受到警醒和懲戒。結合KPI全員績效考核和綜合業績考核,將綜合考核評價結果作為公司本部各部門和所屬單位領導干部年度績效獎勵兌現的依據,評選公司本部優秀部門和優秀部門領導干部,書面反饋所屬單位領導干部年度綜合考核評價結果,由公司領導對年度綜合考核素質評價排名后10%的領導干部進行提醒談話。(人資部負責)

            四、切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁

            13.建立健全容錯糾錯機制。探索建立和逐步完善容錯糾錯機制,邊探索、邊總結、邊完善、邊提升。按照“三個區分開來”的原則,修訂干部管理、監督問責、表彰獎懲等有關規定。寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,為擔當者擔當,為負責者負責,為干事者撐腰鼓勁,使各級干部放下思想包袱、解除后顧之憂,心無旁騖大膽干事創業。對發生失誤錯誤后給予容錯的干部,只要他們積極改正,只要他們做出了突出貢獻,該表揚的表揚、該評優的評優、該用的一定要用,不能讓他們的人生涂上污點,背上包袱。(人資部、紀檢監察部負責)

            14.妥善運用容糾并舉原則。認真落實《關于集團公司紀檢工作貫徹落實習近平總書記“三個區分開來”重要思想的實施意見》(國家電投紀發〔2017〕1號),對干部工作中出現的失誤錯誤,按照事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉的原則,結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況,進行綜合分析,確定是否予以容錯。對被容錯的干部,及時幫助總結教訓、主動補救、改進提高。對不能容錯的干部,按規定進行問責,決不能把容錯當“保護傘”,搞紀律“松綁”。(紀檢監察部負責,人資部配合)

            15.嚴肅查處誣告陷害行為。認真落實《組織人事部門對領導干部函詢回復采信反饋辦法》(組通字〔2018〕18號)和《內蒙古公司信訪舉報和紀律審查工作管理辦法》,及時穩妥處理好涉及干部的信訪舉報。對反映重要問題、情節比較清楚的匿名信,按直辦、交辦方式處理;對舉報問題輕微,尚不構成違紀的匿名信,按轉辦或函辦方式辦理;對沒有明確線索和具體事實的,按留存件處理。將函詢作為處理涉及干部工作方面舉報信件的主要手段,對函詢說明經綜合研判采信的予以了結。對惡意舉報信件,只登記,一律不予進行調查處理,對造成影響的,倒查舉報人,同時及時為受到不實反映的干部澄清正名,防止好干部被“污名化”,引導干部爭當改革的促進派、實干家,專心致志為公司改革發展建功立業。完善和落實干部談心談話制度,及時為干部消除顧慮、解釋疑惑、加油鼓勁。(紀檢監察部、人資部負責)

            五、著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力

            16.實施干部人才“百千倍增”工程,為適應新時代新發展選拔培養年輕干部。通過全面實施未來潛質“百人計劃”和青年骨干“千人計劃”,實施中層管理人員退居二線、員工多通道職業發展等加大年輕干部選拔任用配套措施,解決公司干部隊伍老化突出問題,強力推動干部隊伍結構優化,為實現公司“十年五跨越,奮斗五十億”戰略目標提供組織保障。(人資部負責)

            17.不斷涵養干部“擔當作為”的底氣。按照建設高素質專業化干部隊伍要求,積極選送敢擔當、善作為的優秀干部參加集團公司黨校和干部學院脫產培訓,提高專業思維和專業素養,增強擔當作為的底蘊。公司每年舉辦領導干部、新提職領導干部、優秀中層干部、未來潛質“百人計劃”人選培訓班。加強年輕干部的多崗位鍛煉培養,不斷涵養干部擔當作為的能力和底氣。推動干部“學中干、干中學”,實現擔當底氣、業績作為的雙提升。(人資部負責)

            18.不斷增強干部“擔當作為”的能力。優化干部隊伍能力結構,有計劃地開展干部掛職鍛煉、輪崗交流,重點培養一批懂技術、善經營、會管理,具有較強管理能力的復合型人才。注重選拔果敢堅毅、具有開拓精神的“獅子型”干部。優化干部成長路徑,尤其是注重班長、車間主任、部門主任三個重要崗位的歷練培養,有序選拔所屬單位優秀年輕干部到公司本部部門掛職鍛煉,有序安排本部缺乏基層履職經歷的年輕干部到基層單位鍛煉補課。通過給年輕干部壓擔子、交任務,豐富其管理經驗,提升處理復雜問題的能力。使基層一線、困難艱苦地區成為鍛煉干部本領、砥礪干部品質的重要途徑。(人資部負責)

            19.在推動發展的具體實踐中磨礪干部本領。教育引導干部準確把握公司“十年五跨越、奮斗五十億”的戰略目標,鼓勵干部把“擔當作為”融入公司建設世界一流企業的具體實踐中,牢記歷史使命、認清發展方向,敢于直面不足、勇于尋找短板,加強專業知識和國家產業政策學習,引導干部員工到白音華等邊遠地區的建設發展中實踐鍛煉,提升自身推動企業發展的能力。鼓勵專業技術人員大膽創新創造,緊密圍繞公司產業布局和發展方向,在循環經濟和新能源等方面開展技術攻關,更好地發揮專業技術人才的能力。(人資部、科信部、火電部、煤炭部、鋁業部、新能源部負責)

            六、做好激勵保障,凝聚形成干事創業的強大合力

            20.增強干部員工獲得感,拓展職業發展空間。充分發揮薪酬分配的激勵作用,切實向偏遠艱苦地區和基層一線干部員工傾斜。實施員工職業生涯發展多通道建設,培養選拔專業技術和操作技能人才。分類做好不同類型干部人才的激勵保障,做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,讓各類干部人才在公司建設世界一流企業的宏偉事業中都有施展才華的空間,切實增強干部員工的榮譽感、歸屬感、獲得感。(人資部負責)

            21.建立完善干部關心關愛機制。建立健全企業內部溝通機制,暢通合理化建議渠道。構建涵蓋公司各個層面、不同群體、重點突出的關心關愛機制,不斷增強組織凝聚力,讓關心關愛干部員工成為一種習慣。把黨委的關懷傳遞給每一名干部員工,讓廣大干部員工在干事創業、擔當作為的過程中能時刻感受到組織的溫暖,讓關心關愛成為公司吸引聚集優秀人才、激勵干部員工建功立業的重要軟實力。各級黨委要經常性開展談心談話,對存在的困惑予以疏導,對存在的困難幫助解決。開展針對重點對象的談心交流,對新任職干部、給予容錯的干部、受到誣告應予澄清保護的干部、調整交流的干部,安排談心談話。要給工作在白音華等艱苦邊遠地區的一線干部更多理解和支持,主動排憂解難,讓他們安心本職工作,更好履職盡責。投保重大疾病、疾病身故保險,作為干部職工防范重大疾病風險的保障,減輕干部職工應對罹患重疾時的大額醫療費用負擔。關心干部心理健康,把心理健康教育納入干部教育培訓計劃,干部培訓中安排一定課時的心里健康教學內容。(人資部、政工部、工會辦負責)

            22.發揮政策的激勵引導和保障支持作用。加強組織領導,科學統籌,堅持具體問題具體分析,抓好對失誤錯誤問題的分類指導,充分發揮容錯糾錯政策的激勵引導和保障支持作用。對改進公司經營管理、開展科技創新、推進改革發展、攻克重大專項任務、處置重大突發事件等方面有突出貢獻的干部給予表彰和獎勵。大力選樹擔當作為的先進典型,宣傳先進事跡。要敢于為改革創新者說公道話,真正為擔當者擔當、為負責者負責,充分調動他們干事創業的積極性,鼓勵廣大干部員工在公司建設世界一流企業的大潮中建功立業、展現歷史擔當。(人資部、政工部、紀檢監察部負責)

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